暖心行动：厦门市用心用情帮扶计生特殊家庭
多年来，特别是2016年厦门市被中国计生协列为计生特殊家庭帮扶项目点后，厦门市各级计生协用心担当、用情关怀、用力服务，扎实推进暖心行动，成效明显。厦门市委市政府将暖心行动纳入“爱心厦门”建设“五大行动”与“四大机制”;先后制定10余份配套文件，出台就医绿色通道等10多项政策措施;2021年，除了政府政策性扶助和协会普惠性帮扶投入之外，仅全市用于暖心关怀服务活动专项经费就达451万元，其中海沧区户均经费近1万元;目前厦门市已建立10个暖心家园，项目点覆盖辐射所有区和60%以上失独家庭;为所有失独家庭免费投保综合医疗险，保费每人每年300元，最高可获得医疗补助9万元及住院护理补贴每天300元、累计每年365天的赔付;融合打造暖心帮扶“三支队伍”（项目工作人员、合作社工和志愿者），如借助市计生协联合11家医疗机构组建200多名专家参加的“家庭健康促进专家库”、成立有1.8万人参加的“金色阳光”志愿服务大队（下设暖心行动志愿服务分队）等，为失独家庭提供高质量的医疗保障与暖心志愿服务。
2021年12月21日，在厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，提出“努力率先实现社会主义现代化”宏伟目标，为厦门奋进新征程指引前进方向。习近平总书记的贺信，令人振奋，催人奋进。厦门市各级计生协正在深入学习贯彻贺信重要精神，结合省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，牢记使命、勇立潮头，不忘初心、勇毅前行，进一步深化实施暖心行动，为厦门计生家庭和谐幸福和促进人口长期均衡发展、努力率先实现社会主义现代化贡献计生协力量。
据了解，近年来厦门市计生协不断加强与卫健、民政、农业、教育等政府部门和工会、共青团、妇联、红十字会、慈善总会等群团组织的协调合作，凝聚社会各界力量，汇聚各方爱心能量，有效整合各种资源，共同推进暖心行动，逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与、协会实施、多元关怀”的帮扶机制和格局。多年来，厦门市计生协持续、系统地推进暖心行动落地、落实、落细，包括家庭医生签约和绿色就医通道等制度实施；持续推进精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障“四项服务”落实，深入开展“暖心系列活动”。强力推动暖心家园每月落实“四个一”（月初报备一份活动安排表，随机接受一次观摩评估，适时组织一期主题宣传，月底召开一次工作对标会）。
2022年，厦门市各级计生协暖心服务总投入仍将超400万元，实现失独帮扶全覆盖。据介绍，到2025年，厦门市暖心行动将实现高质量规范化、制度化、常态化，将在目前已建设完成的10个暖心家园的基础上，年内争取再建1至3个项目点和若干个机动服务阵地。以暖心家园为依托，探索帮扶“立足社区、覆盖镇街、辐射全区”与服务“固定+机动”相结合的模式，以点带面，点面结合，实现服务“点上纵深到底，面上横向到边”。
▲2022年2月，厦门市遭遇史上少有的倒春寒，连日的阴雨天给寒冷天气增加了几分冷意，更给不少计生特殊家庭、困难家庭带来诸多不便和难处。厦门市计生协高度重视，第一时间发出《关于开展“御寒潮，送温暖”专项活动的通知》，要求各级计生协做好排查摸底工作，结合实际广泛组织走访帮困、开展排忧解难、搞好送医送药等活动，针对计生特殊家庭生活困难和问题，积极给予关心、帮助和解决。
▲疫情防控期间，厦门市计生协为计生特殊家庭送去防疫口罩的同时，还热情送上并介绍“厦门市暖心联系卡”心理援助电话和服务内容，再三叮嘱他有需求特别是近期防疫期间遇到问题24小时可拨打上面电话。
每个计生特殊家庭需求各不相同，不能搞大水漫灌、“一刀切”式的帮扶，是厦门计生特殊家庭帮扶工作一直以来坚持的原则。“坚持问题导向、靶向施策，在精准帮扶上出实招、下实功、见实效，确保帮到点上、扶到根上，是我们所要坚持贯彻的。”厦门市计生协家庭服务部负责人在如何提升工作效能中明确表示，要立足实际，因地制宜、因户施策，做到一户一档、一户一策、分类帮扶。多年来，厦门市计生协也是坚持通过政府购买服务等方式引入专业社工机构参与帮扶工作，让有专业的人去干专业的事；抓好“三支队伍”，强化专业培训，不断增强他们的心理沟通技巧和实际工作能力，特别注意吸收心理咨询师、社会工作师等专业人才加入志愿者队伍并充分发挥其专长；并且完善“金色阳光”暖心家园服务机制，对内加强志愿者队伍建设、对外积极链接爱心公益组织，力争每个点有经常参与的热心志愿者不少10人、爱心社会机构不少5家。据了解，厦门市计生协还联合厦门市仙岳医院，建立市级失独帮扶心理援助中心及心理疏导热线，预计2022年内完成。据厦门市计生协家庭服务部负责人介绍：“厦门市计生特殊家庭帮扶工作一直力求发挥区位、资源等优势，专注培植示范精品、打造特色帮扶，例如继续深化思明区暖心家园“三三制”工作法、湖里区“暖心敬老餐厅”、同安区“闽南特色‘帮扶八要’”等特色做法，做到每区至少有一二个特色镇街，每镇街至少有一二个特色示范点。”与此同时，厦门市计生协还在全市广泛开展面向失独老人、覆盖所有家庭的老年健康“双百”（“百场暖心大学堂”主题活动和“百名专家下基层义诊”）活动，探索老龄关怀新道路。
▲湖里区江头街道暖心家园社工领取到厦门市计生协为计生特殊家庭定制的防疫口罩的同时，特意安排暖心敬老餐厅为所有服务对象——暖心家人各备了一份爱心午餐。
厦门市计生协还坚持以项目建设为载体，以项目带动为抓手，提升计生特殊家庭帮扶工作效益。2022年，厦门市将计生特殊家庭帮扶工作项目化、项目清单化、清单责任化，共细化成7个责任目标，并落实了责任人，明确了时间表，随时对标工作导图，掌握工作进度，确保每项任务落小落地落实。
值得一提的是，近年来，厦门市部分区域的计生特殊家庭帮扶工作逐步走上数字赋能的道路，开始探索暖心家园适老化智慧帮扶，试点和推广智慧服务平台，融入和运用计生协大数据技术，将计生家庭帮扶工作集成管理，实现服务质量实时动态、可视化调控。在督导管理方面，厦门市计生协家庭服务部负责人向记者介绍：“目前厦门市采取推进项目工作经常性督导和绩效第三方评估等措施、筹划举办暖心家园项目观摩交流会和召开暖心行动业务培训暨工作推进会等办法，做好按照中国计生协通知出台实行项目资金专项管理政策等工作。”目前，厦门市计生协还联合厦门大学、集美大学等高校有关社工专家，加强对计生家庭帮扶的课题研究，推动厦门市暖心行动工作高质量发展。
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来源：中国计划生育协会、福建卫生报、新福建
编辑：小林
审核：张从云 戴川
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